中國痛斥美「301調查」,獲俄日歐等多方支持!

摘要:中美兩國釋放重啟談判信號的同時,在日內瓦的「第二戰場」也正開啟。當地時間27日中美就美國的「301調查」在世界貿易組織(WTO)第三次交鋒,這也是在WTO爭端解決機構(DSB)會議上的第二次交鋒。此次

中美兩國釋放重啟談判信號的同時,在日內瓦的「第二戰場」也正開啟。當地時間27日中美就美國的「301調查」在世界貿易組織(WTO)第三次交鋒,這也是在WTO爭端解決機構(DSB)會議上的第二次交鋒。

此次DSB會議上,中方在聲明中回顧了美國「301調查」並不光彩的歷史。痛斥美「301調查」如「噩夢」般的存在,獲俄日歐等多方支持。並指出美方此次對華單邊進行「301調查」恐將衝擊全球多邊貿易體系,損害以規則為基礎的多邊貿易體系的權威性。

中國痛斥美「301調查」,獲俄日歐等多方支持!

中美就301調查在WTO交鋒,美國起訴文件僅3頁紙 125次「301調查」 所謂「301條款」,是指美國《1974年貿易法》第301—310條內容,該條款授權美國政府在與其他國家存在貿易爭端時作出單邊裁決,並採取不存在於WTO程序中的單邊措施。該手段的合法性早遭質疑,此前曾被歐共體向WTO提起訴訟。

在27日的DSB會議上,中方聲明詳細列舉了,自從1974年「301條款」生效以來,美國對其他國家發起了125次「301調查」,並17次實施了報復行動。其中遭到最多調查的成員是歐共體(後為歐盟),共27次,排在其後的是日本(16次)、加拿大(14次)、韓國(11次)、巴西(8次)、阿根廷(6次),和印度(5次)等。

中方表示,此次的「301調查」是美方進行的第125次調查,而未來可能更多。當下正在發生的是「301條款」的單邊主義特性正在復活,而這挑戰了基於規則的多邊貿易體系的基礎。 值得一提的是,在3月中旬中方發出請各方「齊心協力阻止『301』死灰復燃,並重新把它關進WTO規則的籠子里」的呼籲,此次例會多個WTO成員給出回應。巴基斯坦、俄羅斯、日本、歐盟、印度、巴西,挪威以及中國香港地區對美方的單邊主義做法表達了不同程度的關切,其中巴基斯坦和俄羅斯的態度最為強烈。

中國香港地區則表示這是對多邊貿易體系的破壞。歐盟表示,同意美國在中國知識產權保護問題方面的擔憂,但解決這個問題的最好辦法是通過多邊貿易體系。巴西也表示,解決這些問題的途徑是通過WTO的爭端解決機制。

印度稱,WTO中的多邊體系已經為成員提供了很好的服務,採取單邊措施將侵蝕該體系,並有可能引發全面的貿易戰。挪威則表示,同意關於單邊貿易措施再度出現的這種擔憂,同時保護知識產權也非常重要。

故意歪曲事實 此次美方也做出了相當「具有長度」的回應。在這份長達四頁的聲明中,美方稱「301報告」中詳細解釋了其調查結果,即中方存在強迫技術轉讓,不公平促進中國公司對美國資產進行投資以獲取技術等四方面的問題。

美方稱,從一開始就清楚表示,當一項行為,政策或做法如涉及WTO規則時,美國將通過WTO的爭端解決機制來處理這件事,例如3月23日,美國在WTO爭端解決機制下向中方提出磋商請求,指稱中國政府有關技術許可條件的措施不符合《與貿易有關的知識產權協定》(TRIPS)有關規定。

而從美方自3月23日向世WTO發起針對中國的申訴,稱中國政府有關技術許可條件的措施不符合《與貿易有關的知識產權協定》規定,到之後幾次與中國就「301調查」的互動來看,美方調查本身證據不足,所以只能羅列「罪名」,卻不敢詳細附加報告和證據。

一個有趣的信息似乎可以佐證這一觀點。與特朗普政府援引「301條款」對中國採取單邊貿易救濟措施時發布的6頁備忘錄和長達1,215頁的「301調查裁決」相比,美國貿易代表正式向WTO起訴中國並請求展開磋商的文件,只有不到3頁。

然而在美國調查的其他三個領域中,似乎並不涉及具體的WTO義務,而WTO不會因一個成員對WTO沒有覆蓋的政策進行行動而受到損害。美方還稱,如WTO被看作是一個保護那些選擇使用「破壞國際貿易體系公平和平衡政策」國家的盾牌,那麼,WTO和國際貿易體系將失去在其公民中的支持和全部信譽。

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